剛才，見(jiàn)到一份廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)《廣東省深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》的通知。

初初看了一遍，非常感動(dòng)！

該文件不僅提出了預(yù)期的數(shù)字目標(biāo)，還首次公布了七大行業(yè)的具體做法。

下面摘錄其中一部分，供大家學(xué)習(xí)！工廠朋友立即行動(dòng)起來(lái)，讓我們?yōu)檫_(dá)成十四五規(guī)劃與健康中國(guó)的目標(biāo)共同努力！


加急 粵衛(wèi)辦職健函〔2022〕2 號(hào)


廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)《廣東省深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》的通知 

各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康局（委），省職業(yè)病防治院、省衛(wèi)生監(jiān)督所：


為鞏固深化近年我省重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理和塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2021〕621 號(hào)）的要求，我委結(jié)合全省實(shí)際制定了《廣東省深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

廣東省衛(wèi)生健康委辦公室 2022 年 1 月 25 日

廣東省深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案
 
為鞏固深化近年我省重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理和塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作，推進(jìn)實(shí)施“健康廣東·職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2021〕621 號(hào)）的部署和要求，省衛(wèi)生健康委決定自 2022 年 1 月起至 2025 年 12 月在全省范圍深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作，并制定有關(guān)專項(xiàng)治理工作方案如下：

一、目標(biāo)要求

（一）總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，深入貫徹落實(shí)我省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見(jiàn)》，以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害， 保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。

（二）治理范圍。

本次治理范圍包括全省 21 個(gè)地級(jí)以上市存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)且從業(yè)人員 10 人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“治理企業(yè)”）。各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況， 部署將 10 人以下的工業(yè)企業(yè)納入治理范圍。

（三）工作目標(biāo)。

到 2025 年底，全省職業(yè)病危害源頭治理力度進(jìn)一步加大， 治理企業(yè)主體責(zé)任不斷落實(shí)，企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人依法履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害等職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，作業(yè)環(huán)境顯著改善，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效防控，達(dá)到國(guó)家和我省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的要求。

——企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任不斷落實(shí)。

治理企業(yè)工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到 85%以上，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到 90%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 85%以上，重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率達(dá)到 85%以上，勞動(dòng)者防噪聲耳塞或耳罩正確佩戴率達(dá)到 80%以上。

——全省職業(yè)病危害治理能力顯著增強(qiáng)。

制定 3-5 個(gè)全省重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，形成 2-3 個(gè)可復(fù)制、可推廣的工程防護(hù)技術(shù)模塊或方案，大力強(qiáng)化全省粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)等工作。加強(qiáng)職業(yè)健康業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層職業(yè)健康監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平顯著提高。支持和鼓勵(lì)治理企業(yè)開(kāi)展“健康企業(yè)”建設(shè)和“職業(yè)健康達(dá)人”推薦評(píng)選，治理企業(yè)員工職業(yè)健康素養(yǎng)水平顯著提高。 
 
二、步驟安排

（一）安排部署階段（2022 年 1 月-8 月）。

1. 確定治理企業(yè)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中設(shè)立專項(xiàng)治理模塊，以職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)國(guó)家衛(wèi)生健康委下發(fā)的治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行補(bǔ)充完善，核實(shí)確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)。符合以下情形之一的從業(yè)人員 10 人及以上工業(yè)企業(yè)，應(yīng)納入治理企業(yè)清單。

（1）2019 年以來(lái)未開(kāi)展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)的工業(yè)企業(yè)。

（2）存在粉塵、化學(xué)毒物或噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)情況的工業(yè)企業(yè)。

（3）2021 年以來(lái)新發(fā)確診職業(yè)病的工業(yè)企業(yè)。

（4）依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5 號(hào)） 職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)屬于“嚴(yán)重”類別行業(yè)的工業(yè)企業(yè)。

（5）2019 年以來(lái)受到各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或其授權(quán)、委托的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處罰的，以及根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委廣東銀保監(jiān)局關(guān)于建立職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單定期通報(bào)制度的通知》（粵衛(wèi)職健函〔2019〕4 號(hào)）要求，納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單的工業(yè)企業(yè)。
 
2022 年度，全省治理企業(yè)范圍為符合（3）（4）（5）情形的工業(yè)企業(yè)。2023 年至 2025 年期間的治理企業(yè)范圍將涵蓋符合（1）（2）（3）（4）（5）情形的工業(yè)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以職業(yè)病危害治理的目標(biāo)和任務(wù)，擴(kuò)大治理范圍。

2. 制定治理方案。

考慮到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和治理企業(yè)情況，總結(jié)和借鑒“十三五”時(shí)期專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，制定本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案，確定年度治理任務(wù)及目標(biāo)，明確具體的治理方法、措施和要求，確保專項(xiàng)治理年度有方案、治理有目標(biāo)。

（二）治理整改階段（2022 年 9 月-2025 年 6 月）。

1. 開(kāi)展治理整改。

納入范圍的治理企業(yè)應(yīng)針對(duì)職業(yè)病危害超標(biāo)崗位制訂切實(shí)可行的整改方案，整改方案應(yīng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開(kāi)展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施（部分行業(yè)參照附件 2），從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求。對(duì)于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個(gè)體防護(hù)、減少作業(yè)時(shí)間等管理措施，降低勞動(dòng)者接觸水平，并切實(shí)做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查等工作。針對(duì)管理措施是否滿足防護(hù)要求，治理企業(yè)應(yīng)組織開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)超標(biāo)崗位涉及的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與防護(hù)用品綜合效果開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)） 度不超標(biāo)的治理企業(yè)直接組織開(kāi)展職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，持續(xù)提升企業(yè)職業(yè)健康管理水平。

完成專項(xiàng)治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告。治理企業(yè)應(yīng)在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)專項(xiàng)治理模塊中提交評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。

2. 開(kāi)展督促指導(dǎo)。

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)的督促指導(dǎo)，積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理幫扶。對(duì)治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)提高；對(duì)治理不到位的治理企業(yè)，督促其加大治理力度；對(duì)于治理后職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無(wú)望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要定期調(diào)度本地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，督促指導(dǎo)治理企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。省衛(wèi)生健康委將適時(shí)組織對(duì)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)。省職業(yè)病防治院要充分發(fā)揮職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)中心和職業(yè)衛(wèi)生等四個(gè)質(zhì)量控制中心作用，加強(qiáng)對(duì)全省專項(xiàng)治理工作的技術(shù)支撐和工作指導(dǎo)。

3. 做好年度總結(jié)。

各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)年度治理工作，每年 11 月 15 日前將本年度治理企業(yè)基本情況（附件 1，備注：如后續(xù)國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)功能，則不用報(bào)送本附件）、工作總結(jié)以及下年度專項(xiàng)治理方案報(bào)送省衛(wèi)生健康委。年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí)，主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題以及下年度工作打算等。省衛(wèi)生健康委對(duì)每年全省專項(xiàng)治理工作進(jìn)行匯總分析、總結(jié)和通報(bào)。

（三）全面總結(jié)階段（2025 年 7 月-12 月）。

各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康行政部門要做好全面總結(jié)工作，客觀評(píng)價(jià)和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效。請(qǐng)于 2025 年 11 月 15 日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告書(shū)面報(bào)送省衛(wèi)生健康委。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括治理工作開(kāi)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效、存在問(wèn)題與建議等。各地于 2025 年 12 月底前將評(píng)估總結(jié)報(bào)告報(bào)送省衛(wèi)生健康委，省衛(wèi)生健康委將組織對(duì)全省專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體評(píng)估和全面總結(jié)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視專項(xiàng)治理工作，主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)統(tǒng)籌、分管負(fù)責(zé)人親自抓，精心組織，周密部署，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化治理工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。要組織轄區(qū)相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員、技術(shù)人員以及治理企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹職業(yè)病防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)懂、弄通專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求，掌握危害治理及監(jiān)督檢查要點(diǎn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌組織開(kāi)展轄區(qū)專項(xiàng)治理工作。各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)治理的方案制定、摸底調(diào)查、治理整改、抽查評(píng)估等各階段要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)危害治理的技術(shù)幫扶指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要緊扣治理重點(diǎn)深入開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

（二）強(qiáng)化源頭治理。

各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的監(jiān)管，狠抓源頭治理。要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點(diǎn)，以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備機(jī)械化、自動(dòng)化水平，淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。對(duì)于無(wú)法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無(wú)法使危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的治理企業(yè)，要督促其加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等措施，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。

（三）實(shí)施分類指導(dǎo)。

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)；對(duì)于專項(xiàng)治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)，鼓勵(lì)其創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理檢查工作與工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)工作，避免重復(fù)交叉，提高監(jiān)管效率。要充分發(fā)揮信息化支撐作用， 強(qiáng)化治理企業(yè)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。要注重加強(qiáng)衛(wèi)生工程技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，有條件的地市可組織開(kāi)展衛(wèi)生工程專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)人員的專業(yè)化水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

各地要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)治理工作的督促和指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)通報(bào)，提出要求；對(duì)存在不開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、不組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、不為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)體防護(hù)用品等違法行為且拒不整改的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰，并納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單管理。對(duì)監(jiān)督檢查企業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)線索，各地要及時(shí)跟進(jìn)、倒查相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法調(diào)查、處理違法違規(guī)行為， 不斷嚴(yán)格規(guī)范和提升技術(shù)服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。

各地要充分利用各種媒體平臺(tái)，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的治理工作氛圍。要加強(qiáng)與同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門的溝通協(xié)作，依法依規(guī)從工傷保險(xiǎn)基金安排工傷預(yù)防費(fèi)用于職業(yè)病預(yù)防宣傳培訓(xùn)等工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重拒不整改的工業(yè)企業(yè)，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，公開(kāi)曝光， 發(fā)揮典型案件“查處一宗、震懾一片、教育一方”的警示作用，形成全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作良好局面，促進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。